进口商品高关税时代何时结束？
进口税率成为今年全国“两会”期间的热门话题。商务部部长陈德铭日前表示，有关部门正在研究进口税率调整问题，希望对进口税率进行改革。由于高税率带来的海购热潮，消费者和税收双损失的现象引起广泛关注。专家指出，降低进口税率是大势所趋。税率调整有利于国内产业转型和购物天堂的打造。
“奢侈品”外表便宜，内在却高
每年损失数百亿税款
上周末，家住东坝的耿女士像往常一样从快递公司收到了一箱从海外购买的明治奶粉。耿女士告诉记者，儿子8个月断奶后就开始长期喝奶粉。她尝试过很多国产品牌。然而，经历了三聚氰胺、性早熟等事件，以及儿子的“上火”现象后，经朋友介绍，耿女士开始选择通过网购的方式购买进口奶粉。
“一般我两个月买一次，一次一箱8桶，正好一周买一桶。”耿女士说，以儿子常喝的明治二担为例，淘宝上的海外代购价格一般在150-180元。由于我选择的代购有商城的质量保证，所以价格比较高，170元一桶。耿女士算了一笔账：如果选择海外购买奶粉，每月的奶粉费用约为680元。算上运费也才700元。但如果选择在当地购买，购买渠道有限，有些品牌只有少数商店有售。在专业超市和网站有售，价格约为350-400元/桶，折合每月1400-1600元，比代购贵一倍多。
“听说价差都是税的原因，最近有消息说国家要降低奶粉的进口税，如果是这样的话，即使价格再高我也愿意在当地买。”耿女士说。
和耿女士一样，苏女士也选择通过代购来规避高额税费，她经常购买进口护肤品。 “商场里的进口护肤品太贵了，T3免税店两盒倩碧奶油霜只要462元，而商场里一盒要460元。”苏女士向记者展示了不久前她通过代购从免税店带回来的产品。护肤品详情：倩碧125ml黄油霜，北京商场售价460元/瓶，海外或T3免税店购买两瓶462元；雅诗兰黛200ml石榴水，北京商场售价480元/瓶，境外或T3免税店购买 T3免税店每瓶仅需290元；碧欧泉30ml清洁修护隔离霜在北京商场售价420元一瓶，海外代购或T3免税店每瓶230元左右……也正是因为巨大的价差，苏女士我从来没有在中国买过护肤品。我一般都是通过朋友从国外带回来或者在海外代购的。
“对化妆品、奶粉等生活必需品征收高额关税，让它们变成了‘奢侈品’，进口减税是大势所趋。”一位业内人士告诉记者，以进口化妆品为例，需要缴纳进口关税、消费税和增值税。根据产品类型的不同，进口关税也会有所不同，从6.5%到18%不等，增值税为17%，消费税则高达30%。总共需要缴纳50%以上的税款。以某化妆品为例，进口价格为1000元，进口税为10%，进口完税价格为1100元，并行增值税为1100元×17%，消费税为【1100元/（1-30%）】×30%，三项相加，这款化妆品的入门价约为1758元。
正是因为税收负担过高，导致国内外的物价差异过高，这使得越来越多的人开始走出国门购买自己需要的商品。代购风潮一度盛行，造成购买力外流，不仅造成国家税收流失，还影响到正规渠道销售的产品。
据《2010年中国电子商务市场数据监测报告》（报告全文下载：）显示，2010年海外代购市场交易规模达120亿元，其中化妆品、奢侈品占多数。即使按照40%的税率计算，每年也会损失数十亿美元的税收。
“这还不包括中国人通过旅游等方式在境外购买奢侈品、化妆品等，如果全部算上，税负将超过100亿元。”全国政协常委、全国工商联副主席、万达集团董事长王健林感叹。 {}
收藏模式跟不上消费变化
高税收阻碍购物天堂建设
与海外代购方式不同，部分消费者受到海外产品低廉价格的吸引，直接选择通过出境购物来满足消费需求。
“我喜欢海外购物，与国内购物相比，一方面海外购物比国内价格便宜，另一方面直接从生产国采购的产品质量也有保证。”由于工作关系，在外企工作的冯女士有机会经常去法国，为她提供了海外购物的便利，也让她尝到了海外购物的甜头。 “化妆品是我每次海外购物的必然选择。抛开质量问题，光是价格在海外购物就有一定的优势。法国的欧莱雅比中国的欧莱雅便宜近一半。一开始，我是以前送国内产品的我带了一些产品给朋友，现在朋友也选择直接出国购物。”
国家旅游局数据显示，2010年国内旅游人数21亿人次，总收入约1.1万亿元，而人均支出仅为524元。相比之下，2010年中国出境旅游人数为5400万人次，旅游消费480亿美元，人均消费约5800元人民币。出境游客的支出是国内游客的11倍，是入境游客的2.5倍，为2300元。
其中，中国出境游客高消费的主要原因是购物。保守估计，购物支出占旅游总支出的60%以上，金额超过300亿美元。目前，国内普通商品极为丰富，出境游客主要在国外购买箱包、皮具、珠宝等奢侈品。据国际知名市场研究机构尼尔森统计，2009年，北京、上海、广州、深圳四个一线城市居民出国旅游，人均购买奢侈品达到900美元。这表明中国人尤其是经济发达地区的人对奢侈品有着浓厚的兴趣。对产品的热情。
“游客涌向海外购买奢侈品，主要原因是中国在进口过程中对奢侈品征收高额关税，导致国内外同类商品价差巨大。”王健林告诉记者，我国目前对奢侈品实行高额进口税收政策，主要是20年前造成的，当时国内很多商品供不应求，征收重税抑制需求是合理的。
“但现在中国大部分商品供给超过需求，高税收政策存在的基础已经不复存在。相反，高税负成为中国一些城市建设购物天堂的最大障碍。”在王健林看来，奢侈品消费体现了居民消费结构和消费需求的升级，其定义和范围也随着时代的发展而变化。很多过去被认为是奢侈品的产品，如今却成了日常必需品，比如化妆品中的口红、面霜等。面对变化，政策也应及时调整。尤其是现在，高税收并不能真正抑制人们对奢侈品的消费需求，而只是将这部分消费转移到国外；同时，也抑制了入境游客的购物消费，得不偿失。 “大量消费通过旅游转移到国外，不仅减少了国内消费，还减少了就业和税收。相当于中国人飞往其他国家，输送就业和税收。”
产品类别减免空间较大
生活必需品有减税可能
“无论是奶粉、化妆品还是其他奢侈品，我们国家确实有一定的减税空间。”全国政协委员、财政部金融研究所所长贾康坦言，虽然目前还没有部门准确测算出上述进口税负的减少幅度商品。税收有空间，但由于原有税负较高，人民群众需求合理，有关部门应该考虑。
在减免达成共识的前提下，专家学者还就降低进口税的具体措施提出了具体建议。商务部国际贸易经济合作研究院消费经济研究室副主任赵平表示，进口税率降低的范围和具体降低幅度根据产品情况而有所不同。最终的削减幅度只能根据国内市场情况进行研究后才能准确确定。但可以预见的是，部分产品的重新分类可以大致圈定豁免空间。 “我国现行进口税收征管模式还没有跟上居民消费结构的变化。随着经济的发展，有些产品不再是奢侈品。在制定进口税率时，这些产品被定义为奢侈品，征收高额税收。 “对这部分产品进行重新分类后，可以划定进口减税的空间。”赵平说。
根据她的判断，目前可行的减税和免税最大的领域集中在吃、穿、住、行方面。 “奶粉、洗漱用品、手表、服装制品、进口箱包、鞋帽等产品都属于减税对象。在中国，由于进口税率定得太高，国外的中低端产品一下子变成了进口商品。”高端商品，以GUESS产品为例，该产品是国外市场中低端消费者可以购买的产品，但通过海关进口后，高额的进口税率使其变成了高额商品。国内市场高端品牌，其价值为也由于进口，税收变得比国内产品高是一个不合理的现象，而且这种不合理的现象并不是进口产品的特例，所以这些领域提供了最大的税收减免空间。”
赵平建议，通过重新定义，根据消费结构对产品重新分类，将衣食住行等部分产品脱离奢侈品行列，减税免征是进口税收调整的大势所趋。
在赵平看来，由于每种产品的情况不同，在减免税过程中可以采取不同的措施。以化妆品为例。根据现行进口税制，部分化妆品被定义为奢侈品，在进口过程中征收30%的消费税。消费税作为引导消费结构的税种，其设置应符合居民当前的消费结构。目前大多数居民有消费化妆品的能力，可以通过减征或不征消费税的方式减轻或免除此类产品的税负。对于奶粉，进口过程中不再征收消费税，但仍存在高达57%的进口税率。这类产品可以通过直接降低进口税来减轻消费者的负担。
事实上，国家相关部门已经开始降低进口商品税负。根据海关总署印发的《进境物品税收调整方案》：自2011年1月27日起，计算机、摄像机、数码相机等信息技术产品税率由20%降至10% %。将其降低一半。 {}
减税对于工业来说是一把双刃剑
“影响论”与“激活论”并存
“对于国内产业来说，减税可能会迎来更大的产业影响。”作为税务专家，全国政协委员、国家税务总局原副局长徐善达坦言，不支持通过降低或降低产品税负的方式扩大进口比如奶粉。 。
“不可能让所有中国孩子都吃进口奶粉，也不可能让所有女同性恋都用进口化妆品。当务之急是提高本土奶粉和化妆品的可信度。”徐善达指出，以奶粉为例，之所以出现海量代购，除了税收负担外，更重要的是，经过三聚氰胺、性早熟等风波之后，国内消费者对当地奶粉不信任，缺乏安全感。因此，即使税负降低，也只能满足少数消费者的需求。
事实上，保护国内产业的愿望确实让一些专家学者对进口税率的调整持有不同意见。
“理论上来说，进口税是可以免征的。但设立进口税的目的，一方面是为了保护国内产业，另一方面是为了提供稳定的税收收入。进口税之所以没有调整，是因为它设置初衷是为了保护国内产业免受冲击。”中国社科院财贸研究所副研究员张德勇分析，进口税之所以没有真正落地，主要是国内产业发展前景不佳。国内产业可以增加就业，为经济发展做出一定的贡献。降低进口税率必然会对相关行业产生影响，并对国内就业市场产生影响。因此，降低进口税的过程需要慎重考虑。
不过，也有专家指出，并非所有行业都会受到影响。在赵平看来，进口税率降低对国内市场的影响会因行业而异，出口导向程度较高的企业不会受到致命影响。 “以化工行业为例，据初步测算，我国外资占这个市场的80%以上。如果进口税减免，虽然外资产品会进入，但市场仍处于20%以上。”外资企业和外商投资企业的竞争不会对国内产业造成影响，此外，虽然我国在知名品牌制造和时尚引领方面还缺乏能力，但中国制造的水平和能力集中在中游。 -系列产品，所以适当降低一些中档化妆品、中档品牌的箱包、手表进口关税，不会对国内市场产生影响，反而会通过引入竞争来促进国内产业的发展。”
减税有利于调整结构、增加税收
“中国制造”变“中国创造”
“如果进口商品税负降低，中国游客海外购物支出的2/3，即200亿美元转移到国内，中国高端消费市场规模将扩大两倍。”在王健林看来，此前商务部的统计数据显示，2010年中国内地奢侈品消费总额为107亿美元，2018年市场拓展后，世界品牌不仅将生产基地落户中国，将设计、测试等关键环节放在中国，将有利于“中国制造”的发展。 “中国创造”转型。
“从‘中国制造’到‘中国创造’的转变，必将带来更多的就业机会。”王健林告诉记者，根据全国工商联的调查，商业零售业每万元销售额可创造0.085个就业岗位。如果中国游客在国外消费的奢侈品有三分之二留在中国。加上海外游客在国内消费的奢侈品，将创造至少20万个就业岗位。
此外，此前损失的巨额税收也有望回归。王健林给记者算了一笔账。税负减轻后，如果中国游客境外奢侈品消费的2/3转移到国内，每年将增加税收40亿元；如果海外游客也能在中国方便地购买奢侈品，产生的税收收入将增加一倍，加上代购损失的税收负担，每年将为国库增加数百亿的税收收入。
“更重要的是，税收负担的相应减轻将有助于我们建设购物天堂和旅游城市。”
王健林指出，世界著名旅游城市都是购物天堂，如巴黎、纽约、香港、迪拜等。尤其是迪拜，受自然环境和文化传统限制，购物是吸引游客的主要因素。在中国很多著名的旅游城市，只有观光没有购物，相当于没有腿走路。因此，降低奢侈品进口税将有助于打造中国大陆的购物天堂。