【编者注】
作为四大经济特区之一，汕头在加快推进社会治理现代化、打造共建、共治、共享的社会治理格局中不断创新探索，走出了一条特色社会治理之路。治理。涌现了一批执政精准、服务高效的人才。典型。
为响应党的十九届四中全会部署推进国家治理体系和治理能力现代化新考卷，探索汕头“善治”模式，从即日起，南方日报与汕头市委政法委联合推出《汕头治理·善治——《汕头探索社会治理创新一线实践报告》系列报告。
在汕头市潮阳区的街道上，不少摩托车上挂着醒目的绿色牌子，上面写着“汕头潮阳”字样，上面还写着字母数字号码。事实上，这是朝阳摩托车车主唯一的防盗登记号。
今年以来，朝阳区顺应基层社会治理信息化、智能化发展趋势，创新农村摩托车智能化管理，开创了全国首个“零成本+物联网”的治安管理与管理体系。控制平台摩托车智能管理系统，逐步形成基于物联网的智能管理系统。以科技为基础的“智慧新警务”模式，拉开了汕头市利用物联网技术推动社会综合治理新格局建设的序幕。也深深烙印在“零成本+物联网”的基层社会治理模式上。具有鲜明的“汕头印记”。
在物联网和高科技赋能下，朝阳基层社会综合管理的“大网”日益密集。
朝阳区公安局指挥大厅。由受访者提供
用“新技术”解决“老问题”，变管理为治理
朝阳区人口众多，盗窃摩托车、抢劫等违法犯罪活动长期影响人民群众生命财产安全，也是治安管理的一大难题。
汕头市公安局潮阳分局局长欧阳黎明介绍，过去摩托车盗窃案在刑警案件中占有很大比例，是影响群众安全感、幸福感、获得感的主要因素。这也是当前公安管理中的一大问题。此外，摩托车闯红灯、逆行、乱停车等交通混乱问题十分突出，导致交通事故频发。
如何在有效治理摩托车乱象的同时，最大程度地保护群众利益？这成为长期困扰朝阳区的问题。
此时，物联网进入了朝阳区的视野。当时，全国范围内将物联网应用于农村摩托车管理的例子还很少。
面对未知领域，2017年以来，朝阳区多次走访调研，寻求科技支撑公安管理的有效途径。
2018年8月，朝阳区正式采取“网络建设市场化运作、社会公众零成本创收订阅、政府免费使用”的模式，开创了政府主导的共赢之路，消费者、企业、经营者共同参与。新路的开通，使朝阳区成为全国首个“零成本”建设物联网摩托车智能管理系统的地区，在农村摩托车智能管理创新方面走在全国前列。
“虽然有风险，但我们成功了。”欧阳黎明说道。
物联网摩托车智能管理系统。蔡俊彦 摄
为人民服务“软体系”彰显“硬实力”
什么是“物联网”？ “零费用”如何运作？公安机关如何快速追回被盗安装电子标签的车辆？当这个系统刚在朝阳区推出时，很多人都感到困惑。
据介绍，该系统基于物联网的传感技术和数据处理技术。它由软硬件、基站设备、巡检设备、防盗标签和注册车牌组成。它采用有源RFID+WSN等物联网技术从源头上构建。立体化、全方位、多方式、自动化的治安防控网络。
同时，朝阳市公安局在全区安装了1000个探测基站，并向全区13个派出所和相关办案单位发放移动基站和手持传感器。
“装有防盗电子标签的摩托车被盗后，车主和公安机关可以通过手机APP和监管平台实时查看车辆的轨迹和位置，及时追回被盗车辆， ”欧阳黎明说道。另外，防盗电子标签是拇指大小的芯片，可以安装在摩托车的各处，很难通过外力拆除。
物联网摩托车智能管理系统提供防盗电子标签和注册车牌。蔡俊彦 摄
解决技术问题后，下一步就是开展推广应用工作。
据了解，系统和设备建设投资由千百度科技公司直接全资投资，无需政府资金投入，公众只需通过中国境内任意运营商预存160元手机话费电信、移动、联通免费安装防盗设备。 ，您也可以选择直接购买服务，价格为120元。朝阳区各派出所均设有安装处，车主可在20分钟内完成防盗防盗系统的安装。
如今，朝阳区已有21万多辆摩托车安装了物联网防盗标签。据统计，朝阳市公安局去年共处理交通事故2543起，其中摩托车1290起，占比50.7%，低于70%。其中只有3辆配备了物联网摩托车。
在破获摩托车犯罪、追回赃物方面，大多数情况下，案发数小时内即可追回被盗车辆，最快25分钟即可追回全部赃物。一旦摩托车被盗，两个月内无法追回，运营公司将向摩托车车主垫付600至1200元现金赔偿，既安全又放心，是一件真正的民生好事。 。
目前，朝阳警方已利用该系统抓获犯罪嫌疑人130余名，捣毁赃物窝点10个，追回群众被盗摩托车350余辆。警方盗窃摩托车案件数量同比下降27.3%。这充分说明了物联网安全管控平台摩托车智能管理系统在整治社会治理乱象方面发挥的巨大作用。
物联网赋能“小项目”成为“大系统”
朝阳区不仅有效发挥了这一体系的作用，还初步打造了物联网数据资源聚集平台。
目前，朝阳区以此系统为切入点，深化物联网平台数据二次开发和管理，形成基于物联网技术的“智慧新警务”系统。
一是“零成本”再次打造“网警作战平台物联网大数据系统”，大幅提升防控精准度。
据介绍，朝阳市公安局利用建成的物联网基站连接互联网实战平台，为精准打击犯罪和治安防控提供有力技术支撑。
该物联网智能管理系统已获得区工业和信息化部门认可，并通过专家评审。荣获2019年度朝阳区科技计划项目。这也是汕头市公安局第一个获得政府工业和信息化部门批准的项目。
二是扩大“视频联动模块”研发，显着提升警务情报水平。
通过这项技术，“平安朝阳”视频监控系统和“控制平台”将逐步连接起来。一旦受控车辆进入物联网系统范围，与其联动的视频就会自动捕捉弹出窗口，可以节省大量时间。时间和警察力量。目前，该项目已准备在朝阳区和平镇试点。
专家意见
粤港澳大湾区区块链应用促进中心主任、广东省计算机学会区块链专业委员会副主任、华少数据谷研究院执行院长兰云：
以问题为导向推动基层社会治理现代化
在推进基层社会治理现代化过程中，朝阳区可以从问题导向出发，站在群众需求上，积极探索物联网摩托车智能管理系统的应用。这是造福人民的现实事实，体现了政府为人民服务的宗旨。的本质。物联网摩托车智能管理系统在当地无论是在摩托车防盗方面，还是在追回定位赃物的过程中，都发挥着重要的作用。
同时，朝阳区可积极运用技术思维提升社会治理水平，创新治理理念、治理模式、治理方法，不断推动互联网大数据信息新技术与基层社会的高度深度融合。治理。这是一个值得提倡的社会。治理案例。
接下来，朝阳区需要继续抓好项目建设，在网络安全风险防范、数据存储与监管、个人信息保护等方面提供更多保障。
建议用区块链思维改造类似的摩托车管理事项，即“链改”。例如，每辆摩托车是一个区块，多辆摩托车成为一个区块链，然后应用技术治理和灵活治理。
华南师范大学政治与公共管理学院政治学与管理系主任阮思宇：
“智能”变“智慧”，用好数据是关键
政府可以引入市场化手段，更好地将信息化与社会治理结合起来。朝阳区的改革探索为我们提供了一个很好的思路，即“信息化建设+市场支付”模式。这不仅可以减轻政府的财政压力，还可以吸引优秀企业到当地投资创业，无形中解决了招商引资的问题，也可以给当地带来更多的财政收入。这一做法一举多得，在解决信息化问题的同时，也解决了资金来源和招商引资问题，为经济欠发达地区加强信息化建设提供了可借鉴的经验和做法。
除了总结当前的成功经验，朝阳区还需要思考如何持续提升信息化、智能化水平，进一步利用好相关数据、挖掘数据，将其分析结果充分运用到社会治理中，从“智能系统”蝶变“智能系统”，实现提前预测、合理配置资源，这是朝阳区下一步需要重点关注的问题。其实我们在很多地方都建立了很多数据采集系统，但是对这些数据的分析和研究是这还远远不够，导致数据利用效率低下和数据资源浪费。
此外，系统要真正发挥作用，还需要打通平台数据共享的渠道。这个系统能有多大用处，就在于它首先需要最大限度地分析和探索这些数据的意义和价值。其次，要充分利用这些信息，真正实现数据和信息的共享。我们不能再制造新的信息壁垒和信息封锁。必须依托以互联网和大数据技术为支撑的信息管理和服务平台，建立有效的信息共享服务体系。 （记者黄家峰、见习记者蔡俊彦、通讯员蔡润峰）