介绍
花不开百日。
随着2016年上半年主要省市经济数据的发布，中国城市经济发展的密码正在发生颠覆性的变化。
21个城市经济发展出现倒退。为什么？
谁是中国经济发展的新未来？
煤城正处于萧条状态。为什么这个小镇如此独特？
城市经济学博士、中兴大成战略咨询公司首席经济学家李晓鹏通过整理数字进行了全面解读。
“去产能”影响：21城市“退步”
2016年上半年，主要省市经济数据已基本出炉。可以说，这是一个冰与火的世界。名义GDP最快的是广西钦州，增速超过20%；最糟糕的是甘肃嘉峪关市，名义GDP增速竟然为负31%——如果GDP按照这个速度增长，再过几年就几乎停止增长。
（注：注意，我这里用的是名义GDP，不是扣除通货膨胀率后的实际GDP。我一直觉得，在国内跨地区比较中，名义GDP比实际GDP更有价值。因为国内生产要素和货币是自由的流动性、价格波动也是地区间经济实力对比的体现，比如北京的房价上涨很快，CPI大幅上涨，而中心城市的租金则保持不变。将受到重大影响 折扣。
但事实上，租金的上涨是一个地区生活便利程度、就业机会、工资水平的反映。因此，在资金和人员自由流动的经济体系中，在比较各地区GDP增速时，扣除价格差异意义不大，反而会造成信息扭曲。本文后面提到的增长率或GDP增长率均指名义GDP增长率。 ）
我统计了一下，在我能找到数据的280个地级以上城市中，2016年上半年GDP负增长的城市实际上有21个。他们是：
山东：德州，-1.91%；东营-2.2%；
东北地区：鞍山，-4.27%；大庆，-14.01%；锦州，-6.44%；本溪，-1.64%；葫芦岛，-0.53%；鸡西市，-2.3%；铁岭，-0.29%；阜新, - 17%;
山西：榆林，-11.21%；临汾，-0.88%；朔州，-6.07%；阳泉，-2.45%；
陕西：渭南，-1.55%；延安，-12.44%；铜川，-5.34%；
西北地区：乌海市，-5.09%；吐鲁番，-4.2%；嘉峪关市，-31%；金昌市：-11.79%。
这些负增长的城市有一个共同的特点：都是资源型或资源粗加工型城市。朔州、阳泉、榆林、渭南、鸡西、乌海、铁岭、阜新、临汾、铜川、吐鲁番等地均以煤炭为经济支柱。大庆、锦州、东营的经济支柱主要是石油（德州离东营较近，主要是石油化工和煤化工），葫芦岛主要从事炼油，鞍山从事钢铁，嘉峪关市从事初级工业。铁合金冶炼，金昌市从事有色金属。
总体而言，过去由于中国经济的快速增长，各地区之间的差异只是增速的问题。但现在中国经济放缓，就出现了这么大的差距。高增长与大规模负增长同时出现。这是一个值得关注的现象。
资源密集型城市出现负增长，主要是本轮供给侧改革“去产能”影响的结果。这可以说是一种“新常态”。
这种新常态意味着中国经济增速放缓，产业结构升级的同时，创新驱动逐渐取代投资驱动，大规模“铁路、公共基础设施（铁路、公路、其他基础设施）”建设放缓，而对煤炭、钢铁这些资源性产品的需求下降，资源开采、粗加工的简单产业结构肯定不再奏效。这种趋势可能会持续很长一段时间。未来，这一城市群的转型或将成为从中央到地方各级决策层需要共同应对的重大课题。
“天时地利”惠及厦门、福州、海口
俗话说，幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。这句话用在中国当前的城市经济结构上恰恰相反：负增长的城市都是相似的，而高速增长的城市则各有优势。
上半年数据中，名义GDP增速超过10%的副省级以上城市或省会城市有7个：
厦门，15.23%；
福州，13.6%；
深圳，14.02%；
杭州，11.61%；
重庆, 10.54%;
长沙，10.41%；
海口，10.38%。
厦门、福州的高增长与国家战略有很大关系。近年来，福建得到了国家的大力支持。
中央大力推动的“一带一路”战略最终选择了两个省份作为核心区域。丝绸之路的核心区是新疆，海上丝绸之路的核心区是福建。同时，福建也是继上海之后第二批自贸试验区的三个省份之一（另外两个是广东和天津）。 “中国制造2025”首个地方试点也落地福建泉州。
本届政府的三大经济战略：自贸区、“中国制造2025”和“一带一路”都重点支持福建。尤其是泉州，在智能制造方面优势并不突出，但却成为“中国制造2025”第一个地方试点。同一批中国工程院专家正在编制《中国制造2025》，同时助力泉州《泉州制造2025》。国家政策的偏好显而易见。
在这一轮经济增长“新常态”中，福建可以说是得到了最好的机遇，各项优惠政策和国家投资滚滚而来。福建省2015年和今年上半年的经济增速绝非偶然。是沿海省份中最好的。
海口经济的突出表现也与国家战略有关，主要是南海的开发。海南被确定为国家南海开发基地。新设立的三沙市，负责管理南海岛礁，也归海南管理。大量国家战略资源将随之而来。海口作为海南省省会，拥有海南最大的港口，是南海开发大宗物资运输的支点。南海开发是一项可能持续数十年的大战略。现在才刚刚开始，以后的力度和烈度只会增加不会减少。海南未来的发展前景也十分光明。
自力更生，谁是中国新经济的未来？
如果说以上三个城市主要依靠国家战略支持，那么深圳、杭州、重庆、长沙的出色表现则主要得益于自身的努力。
深圳“把北京、上海、广州抛在身后”
除厦门外，深圳在副省级城市中表现最好。核心是前海金融示范区与科技创新很好的结合。中国本轮供给侧改革的核心是创新驱动，而创新驱动的关键是金融创新与科技创新的结合。任何一个城市能够将这两点很好地结合起来，就必然成为中国新一轮经济增长点。领导者。
最近十年，即2003年至2012年，深圳的经济表现并不突出。由于上一轮经济增长主要依靠大规模固定资产投资，土地资源有限的深圳在这方面并不具备优势。 2003年，一篇名为《深圳，你被抛弃的人》的文章走红网络。当时很多人都觉得深圳作为改革开发区的作用已经用尽了——全国已经全方位对外开放了，甚至深圳这个特区的目的是什么？
2008年，我参加了深圳市政府委托的发展战略研究项目。当时的深圳，危机感还很强烈。我觉得如果要和广州竞争，就必须依靠香港和深圳的融合，借助香港的力量。但在国民经济转向“新常态”、创新驱动战略取代投资拉动战略成为国家经济增长主导力量后，深圳迅速重拾信心。已经有人喊出了“甩开北上广”的口号。
深圳对香港和深圳的融合不再感兴趣，广州也无法与深圳相比。就创新能力而言，北京和上海实际上不如深圳活跃。上海是金融中心，但缺乏科技创新动力；北京有金融科技创新，但因为是首都，官僚主义总是有影响，真正颠覆性的创新不太可能出现在北京。如此算来，深圳又重新定位了。它的特区不再是“开放区”，而是“创新区”。如果沿着这条路继续走下去，未来十年深圳显然会拥有更多的机会。前景光明。
记得2008年，深圳被戏称为“文化沙漠”。看起来，这里只是暴发户的名利场，农民工的打工地。深圳大学在国内很不起眼，高学历的人都不愿意去深圳。也就是说，从2008年左右开始，深圳开始斥巨资引进国内外知名大学设立分校。南方科技大学也于2011年开始招生。
转眼间七八年过去了。北京大学、清华大学、人民大学等国内著名高校云集深圳大学城。高学历人才培养已成风气，再也没有人敢称深圳为“文化沙漠”。这是深圳提前多年努力的结果。这也说明了一个城市的成功不是一朝一夕的事。以长远战略眼光培育支撑城市发展的基础制度显得尤为重要。
杭州，中国新经济未来之一
与深圳类似，杭州的优异表现也是金融创新与科技创新相结合的结果。但其科技实力、资金实力却无法与深圳相比。毕竟，这里并不是特区。它没有深圳证券交易所和招商银行。主要是浙江民间商业资本支持的草根创新体系。其特点是“民间风险投资+互联网创新”。如果要评选中国“金融创新+科技创新”最具代表性的城市，深圳毫无疑问排名第一。北京和杭州谁居第二或许存在一些争议，但毫无疑问深圳、北京、杭州是前三名。是的，它们都代表了中国经济的未来。
与深圳相比，杭州在人才战略方面似乎缺乏远见。并没有像深圳那样提前多年布局中高端人才的培养。浙江商业资本的短板就体现出来了。太草根了，缺乏战略眼光。 。
长沙，中国装备制造之都
深入内陆的重庆、长沙处于快速增长的第二梯队。重庆现在已经是一颗闪亮的明星，而长沙似乎仍然默默无闻。其实，长沙与深圳、杭州有一个共同点，那就是他们都“想清楚”自己要做什么。我们可以称深圳为“中国科技创新之都”，杭州为“中国互联网创新之都”或“中国电子商务之都”，长沙则有可能成为“中国装备制造之都”。
长沙一直保持低调。直到去年12月26日中低速磁浮试运行，才勉强引起新闻媒体的关注。长沙也成为继上海之后国内第二个开通磁浮的城市。与上海磁浮不同，长沙磁浮是自主设计、制造、建设和管理的。通过磁浮建设，长沙在装备制造领域的系统集成能力得到显现。
去年5月8日，国务院正式印发《中国制造2025》。仅仅三个月后，长沙公布了《长沙智能制造三年（2015-2018）行动计划》，成为全国首个公布《中国制造2025》实施方案的城市。可以说是名列前茅。如此快的反应，是因为长沙对于智能制造早已做好了准备。
早在2008年，长沙就提出打造“中国工程机械之都”，2011年又提出打造“全球最大的装备制造基地”。 2014年9月，距离“中国制造2025”公布半年多，长沙发布了《工业机器人产业发展三年行动计划》。长沙多年来坚持大力发展装备制造业的战略。
中联重科、山河智能、铁建重工、三一重工等都是装备制造领域的响当当的名字，它们都来自长沙。与行动计划一同公布的，还有长沙智能制造首批30个试点示范项目以及一系列配套政策——我们都知道，规划的时候，规划文本可以很快编制出来，项目和优惠政策不能随便制定。 。
《行动计划》公布一个月后，长沙成立了智能制造研究院。虽然名义上是“科研”，但实际上是集科研平台、融资平台、服务平台、创业孵化于一体的智能制造“总管家”。这种做法是非常大胆的创新，在国内首屈一指。
2014年，长沙市规模以上装备制造企业由723家增加到769家，仅新增40家；到去年，一下子新增了200多家新企业，可以说是爆发式增长。规模以上工业企业是指年主营业务收入2000万元以上的企业。并不是说可以添加新的，需要长期的发展和积累。这些事例都说明，长沙经济近两年的优异表现是在装备制造领域长期专注、深耕的结果，绝非偶然或侥幸。
重庆：“金融市长”黄奇帆
重庆的情况比较特殊。它的面积实际上相当于一个省，比台湾、宁夏、海南还要大。一个省的产业布局和战略定位与一个城市的差异如此之大，很难用一句话来形容。它的特殊优势在于它有一个“金融市长”黄奇帆。以“八投”投融资平台的建立为代表，重庆建立了完整的政府主导的新型投融资体系，这与杭州以民间商业资本为主的创投体系形成鲜明对比。
重庆在政府主导的金融创新方面始终走在全国前列。 “八大投资”模式开创了构建完整的地方政府投融资体系。万州商业银行的两次重组堪称地方开发性金融建设的典范。当国家严厉限制投融资平台时，“八大投资”体系迅速转型为国家大力推动的产业投资基金。 PPP概念提出的第一年，重庆实施的PPP项目投资额就占全国一半。 “金融市长”黄奇帆始终引领投融资领域潮流。
这种金融创新的效果是非常强大的。京东方在重庆投资建设8.5代面板生产线。总投资超过200亿元，其中三分之二以上由重庆市政府负责。重庆机器人产业的发展还得益于机器人产业投资基金的设立。该基金投资数十亿对市内多家装备制造企业进行自动化技术改造，创造工业机器人需求，进而收购川崎重工、瑞士ABB等多家国外知名机器人，换取政府技术改造订单。企业纷纷来渝投资。目前，重庆已成为ABB继瑞士之后的全球第二大生产基地。龙头成立后，相关产业链建设迅速启动。
可以说，中国当前的金融创新是与产业创新相协调的。重庆是政府主导型的代表，杭州是民间主导型的代表，深圳是两者的混合体。中国的创新驱动之路必须是金融创新和产业创新相结合的结果。在这条路上，这三个城市的探索应该是非常有价值的。
煤炭城市陷入萧条，安徽阜阳为何如此独特？
除了省会城市和副省级城市外，还有不少地级城市也表现不俗。增速超过10%的普通地级城市太多了。不可能一一列举和分析。让我们缩小范围。上半年，普通地级市名义GDP增速超过15%的有6个：
广西钦州，20.82%；
安徽阜阳17.62%；
河北廊坊16.59%；
福建漳州，16.21%；
贵州毕节，16.72%；
海南三亚，15.2%。
钦州的高增长得益于北部湾建设国家战略的实施。钦州港是北部湾货物吞吐量最大的港口，也是唯一的保税港。北部湾是中国大陆距东南亚国家最近的大型港口。 “一带一路”战略提出后，国家大量项目投资带动了这一战略。廊坊是京津冀一体化和首都功能疏解战略的最大受益者。漳州来自福建，其高增长的原因与厦门、福州类似。
三亚经济受益于海南国际旅游岛建设。离岛免税政策使三亚成为继香港之后中国最大的免税购物中心。海棠湾免税购物中心总建筑面积约12万平方米，商业面积7.2万平方米。现已成为全球最大的单体免税店。
离岛免税政策和免税店的建设恰逢中国游客在世界各地购物的爆发。开业仅一年，该店就成为三亚纳税第一大店，销售额超过中免集团在全国其他地区的所有免税店。商店总数。免税购物的热潮也带动了三亚酒店住宿、娱乐会展等相关产业的快速发展。目前三亚凤凰国际机场已经严重饱和。正在建设一座年旅客吞吐量超过4000万人次的新机场，还在崖州区建设万吨级货运站。未来可能会在南海的发展中发挥更加重要的作用，而且其增长速度很快，应该说还有很大的潜力。
除上述城市外，其余城市与长沙类似。他们没有太多的国家战略支持，主要依靠自己的努力取得了不错的成绩。贵州毕节、安徽富阳都是非常落后的地区，主要是在承接发达地区产业转移方面做得很好。毕节建成了以汽车零部件制造为核心的装备制造产业链，成为贵州省三大装备制造基地之一；富阳正在承接长三角地区产业转移。
其中，富阳可以说是资源型城市成功转型的励志典范。其经济原本以煤炭资源为基础，颍上县的煤炭开采是其经济支柱。不过，在煤价最高的时期，富阳用煤炭赚来的钱大力投资基础设施和战略性新兴产业，可以说是未雨绸缪。所以现在煤城都萧条了，而富阳却快要欣欣向荣了。纺织工业和装备制造业支撑着大半个天空，靠的是几年前打下的基础。
与阜阳形成鲜明对比的是其南部的淮南，同样是一座以煤炭资源为骨干的城市。煤炭市场好的时候，生活相当富裕，没有关注接替产业的发展——淮南连续三任市委书记。十八大后，市长们因腐败全部被停职。看来，造成这种现象的主要原因是主要领导没有做好本职工作，不思进取。
近两年，国家一“去产能”，煤炭价格暴跌，淮南经济一落千丈。今年上半年名义GDP增速只有1.26%，相当惨淡——如果安徽去年年底没有把寿县从六安撤出来并并入淮南的话，经济增长可能会出现负增长。
（作者简介：李晓鹏，城市经济学博士，中兴大成战略咨询公司首席经济学家。主要著作有《中国崛起的经济分析》、《城市方略》、《从黄河文明到一带一路》和“一路”等联系邮箱：）