新疆休闲农业发展现状、问题及对策研究.docx

新疆休闲农业发展现状、问题及对策研究.docx

南京农业大学经济管理学院 摘要：休闲农业是近年来发展迅速的新型农业产业。 新疆地大物博，具有发展休闲农业的优良资源。 本文致力于研究新疆休闲农业的发展现状、问题及对策。 通过走访有关部门和收集期刊文献的研究方法，首先研究了新疆休闲农业发展的优势和条件，然后从规模、类型、分布四个方面阐述了新疆休闲农业的发展现状。和客源市场。 调研发现，新疆休闲农业仍处于发展的初级阶段，但发展势头良好。 然后，从行业内部提出了新疆休闲农业发展缺乏特色、缺乏宣传、服务质量不高、基础设施不足等四大问题。 针对这三个问题管理不到位，最后针对这些问题从主管部门、政府管理、特色管理、宣传推广、基础设施和人才培养五个方面提出了新疆休闲农业的发展对策。 中国休闲农业蕴藏着神秘的文化底蕴，增加了对游客的吸引力。 1.1.3特色瓜果 新疆光、水、水、土结合良好，农业资源优势明显。 新疆是著名的“瓜果之乡”。 瓜果品种多，质地极佳。 石榴、葡萄、无花果、杏仁、杏、桑葚、蟠桃、梨、开心果等干鲜瓜果一年四季在市场上层出不穷。 、核桃、沙棘、嘉师瓜、哈密瓜等，这些农产品本身就具有很高的经济价值，在旅游方面对游客的吸引力很大。

新疆特色瓜果资源是新疆发展休闲农业的巨大优势。 1.2 发展情况 1.2.1 人口 新疆自治区 2001-2011 总人口与城镇人口比重 年人口（万人） 城镇人口（%） 33 数据来源：新疆统计局2001年至2011年。截至2011年，其总人口达到2209万。 如图所示，城市人口的比例也在以适度的速度增长。 城镇人口比例从7%提高到2011年的43.5%。据有关统计，1999年以前，新疆的城镇化率长期高于全国平均水平。 但从2000年到2010年，新疆城镇化速度年均提高仅为O. 74个百分点，低于同期全国平均增速0.5个百分点。 2010年，新疆城镇经济比全国低8.35个百分点。 《新疆城镇体系规划（2012-2030年））》（送审稿）描述了新疆城镇化水平发展的背景。截至2015年休闲农业发展趋势，全区城镇化水平约为48%；截至2020年，城镇化率全区城镇化水平在58%左右；到2030年，全区城镇化水平达到66-68%。

休闲农业是基于一定经济水平的旅游服务业，城市人口人均收入较高，是休闲农业的主要客源。 因此，新疆不断增加的城市人口为休闲发展提供了良好的机遇。 1.2 年城镇人均可支配收入（元） 数据来源：新疆统计局 上表显示，新疆自治区从2001年到2001年呈大幅增长态势，由元升至元。 据近期2.5统计，2011年中国城镇居民年人均可支配收入为21810元。 对比显示，目前新疆城镇居民收入水平仍低于全国平均水平。 但其发展势头良好，很快就会赶上全国平均水平。 1.2.3 新疆自治区2009年休闲农业需求量=-2011年营业收入（亿元） 2.6 数据来源：新疆农业部乡镇企业局 这里以休闲农业年营业收入作为衡量旅游业的指标需求单位。 2009年以来，新疆休闲农业年营业收入持续大幅增长。 2010年同比增长率达到250%，2011年同比增长率达到51%。

截至年末，新疆休闲农业年营业收入13.6亿元，占新疆旅游营业总收入的3.1%（2011年新疆旅游年营业收入442亿元），占占全国休闲农业总营业收入的0.9%（2011年全国休闲农业总营业收入1500亿元）。 营业收入的大幅增长，表明新疆自治区休闲农业发展迅速，消费需求逐步增加。 但其占新疆旅游总量和全国休闲农业总量的比重较小，说明其还有很大的发展空间。 1.2.4 人口、收入与需求的关系 表4：新疆自治区：--201营业收入、城镇人口和人均收入)5514 注：为便于比较分析，年营业收入单位改为100,000。 2644/13600+年营业收入（10万）l'：1）城镇人口（人）人均可支配收入（元）5000。 R2' 赢得 R6n00。 ． ,9. . . 一。 : 96,. 1：X-P_新疆自治区休闲农业人口、收入与需求关系的电位图 从上图可以看出，新疆自治区休闲农业需求与城镇人口和可支配收入成正比,即新疆城镇人口的增加和人均可支配收入的增加将导致休闲农业经营ttL,X.增加。

由于城市人口增长缓慢，对需求的影响不可估量，其中人均收入对需求的影响更大。 因此，人均收入是影响休闲农家乐消费需求的主要因素。 发展现状 2.1 发展规模 截至2009年底，新疆自治区年接待休闲农业人数447万人次，从事休闲农业的企业和经营者达到1300家，年营业收入2.6亿元。元，直接就业农户0.6人 2010年末，新疆自治区共有休闲农业经营组织3823个，从业人员3.4万人，人均收入5882元，年营业收入9亿元。 资产总额13.3亿元，利润总额2.3亿元。 休闲农业企业带动农民。 雇用了 15,000 人。 20个休闲农业示范点 休闲农业示范县 图2 新疆自治区精品休闲农业与全国精品休闲农业比较 数据来源：新疆农业部乡镇企业局 全国休闲农业与休闲农学家（全国133家），2全国休闲农业农业休闲农业示范县（全国70个）。 如上图所示，新疆休闲农业仍处于发展初级阶段，示范点、示范县等优质休闲农业数量仅占全国总量的很小一部分。 新疆休闲农业做强做精还需努力。

下表具体列出了新疆休闲农业示范县和示范点。 精品休闲农业主要出现的几个区域显示，新疆休闲农业在乌鲁木齐和昌吉发展较好，其次是吐鲁番、阜康、库尔勒和月浦湖。 其中，乌鲁木齐、昌吉、库尔勒主要依托大中城市经济和交通发展，吐鲁番、阜康、月浦湖主要依托景区优势带动发展。 从发展时间可以看出，2010年新疆将出台一份发展精品休闲农业的新疆休闲农业示范县、示范点名单。 农业休闲观光园 20lO 昌吉杜氏休闲农业庄园 20ll 富康瑶池休闲农业园 201l 库尔勒蒲寨休闲农业园 201l 月浦湖县达瓦昆沙漠休闲风景区 2011 数据来源：新疆农业部乡镇企业局 2 .2 开发类型新疆自治区休闲农业旅游发展类型与国内其他大中城市基本相同，主要有以下五种类型。 （一）乡村观光型 以展示独特乡村风光为主题的观光农业旅游产品。 如木须台子景区的森林草原观光区、乌鲁木齐县干沟乡的观光林场牧场风情等，这类旅游产品一般分布在城市郊区。 （2）农采类是一种以采摘、垂钓、收获各种农产品为主要内容的城乡生活体验旅游产品。

如乌鲁木齐县方家庄以渔业、果园为主的“农家乐”、青格达湖乡的“渔家乐”、吐鲁番的葡萄采摘等，主要结合当地农业生产，让游客参与简单、轻松、丰富和有趣的体验。 农业劳动活动。 游客参与娱乐比重提高。 （三）乡村民族风情 以乡村民俗、乡村民族风情、地方文化为主题的农业旅游产品。 比如新疆天池三工河阔克呼拉村的哈萨克民族风情园。 主要展示农村特有的民风、风情和土特产。 275 （4）高科技农业科技型 以农业高科技园区、农业科普示范园区、多功能花卉园、农业园为代表的高科技农业科技农业旅游产品。 如新疆天目现代农业园、新田冰湖农业科技示范园等。 （5）休闲度假类：以休闲农场或农家度假为主的休闲度假农业旅游产品。 包括休闲农庄、乡村俱乐部等，体现休闲、娱乐等主题。其他新疆自治区民俗村、休闲观光、农业园区、休闲农庄、农家乐、运动休闲农业。 据新疆农业部乡镇企业局农业产业化发展局提供的数据，新疆201有3088个组织，其中农家乐2912个，休闲农场97个，休闲观光农业园25个，民俗村24个，和其他 30 种类型。 由此可见，新疆休闲农业虽然种类比较齐全，但发展并不均衡。

农家乐数量占比最大，其他类型占比很小。 特别是观光农业园区和民俗村没有充分利用新疆的优势资源，发展十分落后。 2.3 区域分布 新疆自治区休闲农业景区主要分布在大中城市郊区、旅游景区附近、新疆主要经济带附近：（1）大中城市郊区的“农家乐”中等城市主要分布在乌鲁木齐周边，昌吉、库尔勒等城市附近也有一些休闲农业景区，如石河子、克拉玛依等； （2）重点景区周边是休闲农业发展较早的地区。 很多游客。 如南山牧场脚下的齐鲁山庄、吐鲁番葡萄沟的民族家园、喀纳斯风景区附近的“木家乐”； (3)---主要经济带。 一是北疆铁路沿线经济带和乌鲁木齐-库尔勒经济带沿线的平原湖泊、水库、沿线观光观光等一系列旅游景区； 旅游农业在奇台、吉木萨尔、呼图壁、玛纳斯、沙湾、乌苏等市县发展：三是南疆铁路沿天山南坡库尔勒至阿克苏段。 一些休闲农业景区应运而生，发展迅速，但规模和数量都比较小。 从新疆休闲农业景区开发区位看，新疆休闲农业景区分布不均，乌鲁木齐周边最为集中。

新疆“十二五”规划中，新疆休闲农业发展的重点是三郊九郊。（一）三郊。以新疆农业产业优势、丰富的民俗文化和多种农耕形式为依托。结合新疆大中城市客源市场现状、重点旅游景区客流规模和旅游热线特点，围绕北疆旅游景区郊区带规划布局旅游热线、环天山旅游景区城郊带、以丝绸之路中路为中心环南疆旅游热线核心旅游景区、农业风光城郊带3条（2）九大城市城郊。形成以武昌近郊农业旅游为核心，以喀什、吐鲁番、和田为重点，以伊宁、库尔勒、阿克苏、克拉玛依、哈密市近郊为依托的休闲农业旅游体系。 继续深入开发环城休闲农业旅游景区，提高接待能力。 2.4 客源市场 2.4.1 市场定位 根据新疆农业资源现状，新疆休闲农业园在自治区的市场定位是：立足于乌鲁木齐、昌吉、石河子等发达城市，库尔勒市立足新疆自治区，大力开拓周末、黄金周旅游市场，逐步吸引新疆及其他省份旅游市场，发挥新疆资源特色，吸引客流 2.4.2 目标市场 目标市场新疆自治区休闲农业园主要客源地有： ——一级市场：乌鲁木齐、昌吉、石河子、库尔勒等发达城市——二级市场：全疆——三级市场：省外2.4.3 市场细分 （1）针对追求生态环保潮流的年轻游客。

(2)家庭型休闲旅游者和偏爱绿色健康食品的城市居民。 (3)以体验城乡文化差异为主要动机的文化旅游者。 这种特色鲜明、具有相对垄断地位的乡村旅游产品，对于来疆旅游的国内外中长途文化旅游者也将具有一定的吸引力。 （四）新疆主要城市、市区的青少年学习旅游者，其他地区以学习先进农业、特色农业或农业文化、学习农业艺术为主的农业旅游者。 （五）新疆主要城市市区企事业单位收入较高的休闲度假人员，如各企业中高层人员、政府官员、新疆中高层人员等公共机构。 2A． 3 客源市场特点 新疆休闲农业客源市场有两个特点：一是以短线游和近场游为主，参与乡村旅游的游客绝大多数是为了调整城市生活，所以他们中的大多数人都在城市的郊区旅行。 活动范围和行程时间都比较短。 二是消费处于中低端。 由于供给、经济、文化和传统消费观念的影响，旅游者的消费行为呈现出重利益轻享受的低层次特征。 因此，新疆休闲农业发展应根据旅游客源特点，重点发展中低消费和短期旅游市场。 存在问题 3.1 行业内部问题 3.1.1 旅游产品缺乏特色 新疆休闲农业旅游产品虽多，但特色并不突出。 究其原因，主要有以下几个方面。

一是娱乐缺乏创新。 以游泳、垂钓、蒙古包、小木屋为主的娱乐项目大同小异，没有什么创新和新意。 究其原因是餐饮缺乏特色，餐饮过于单调，形式基本就是城市里常见的中餐。 缺乏以“农”为主题，具有农村和少数民族特色的食品风味。 三是缺乏可供游客参观和实际体验的农业活动。 单调乏味的活动不能激发游客的性兴趣。 这也使得游客在所谓的“农家游”中未能领略到应有的农耕文化。 在领略著名民族风土人情、了解深厚农耕文化底蕴上多做文章。 四是缺乏一些具有一定内涵、深度和特色的商业产品。 如今，休闲农业项目大多是为了满足老百姓的消费而存在，并不能满足城市居民多样化的消费需求，因此总是缺乏一些具有深厚魅力、厚重底蕴和创新服务的个性化体验。 许多具有巨大开发价值的资源没有得到很好的利用，不能满足当今旅游市场多样化的需求和个性化消费的大趋势。 在同类或紧邻地区，休闲农业开发类型过于单一，重复开发建设明显造成同类型产品冗余，形成产品统一面对共享市场的困境。 这与新疆丰富多彩的民俗风情背道而驰，也阻碍了休闲农业的巨大潜能没有得到应有的爆发。 此外，它缺乏自己的特点，最终影响经济效益。

3.1.2 缺乏宣传和推广 旅游产品的推广对旅游业的发展起着非常重要的作用，由于旅游者自己无法提前看到旅游产品，经营者需要进行一系列的旅游信息的传递和沟通产品活动。 然而，新疆大部分以农民为主体的休闲农业经营者，对休闲农业的推广意识还比较原始、被动。 加之休闲农业经营的季节性和小规模性，大部分休闲农业经营者还处于等待客户上门的阶段，几乎没有专业经营者主动开辟市场。 他们的宣传方式主要靠友谊、“回头客”或口耳相传，偶尔散发传单或小册子。 宣传品种单调，数量少，缺乏针对性。 这远远不能适应旅游市场日益激烈的竞争。 1.3景区管理水平较低，服务质量不高。 作为一个服务行业，旅游业提供的服务质量是一个非常重要的因素。 作为乡村旅游经营主体的农民普遍素质不高。 他们缺乏相关的服务和管理知识，所提供的服务质量 服务质量不高，难以满足游客的需求。 主要表现为卫生条件跟不上，如饮用水大部分是未经消毒的地下水； 农家宾馆碗等餐饮设施缺乏消毒措施：住宿条件差，床单被套无法及时更换和清洗：服务人员没有必要的健康保障，没有接受过专业培训，服务意识差和服务质量。 休闲农业缺乏专业的管理人才，导致服务质量低下，直接限制了休闲农业的发展。

3.1 旅游基础设施不足 新疆休闲农业区大多位于郊区和风景名胜区附近，经济发展水平较低，基础设施建设投资有限，基础设施不能满足游客的需求。 特别是经济落后地区，接待条件差休闲农业发展趋势，基本服务设施严重缺乏。 旅游区的道路、停车场、厕所、电话亭等公共设施较差，卫生和设施条件也不为游客所接受。 致使新疆休闲农业服务质量低下，难以留住游客。 回报率低，造成低收入经营状态。 3.2 外部宏观问题 3.2.1 缺乏独立的管理机构 据笔者走访调查，新疆休闲农业目前隶属于新疆乡镇企业厅农业产业化发展局。 2010年，新疆自治区农业产业化发展局与自治区旅游局签署框架协议，共同推进休闲农业和休闲农业的发展。 其中，新疆农业产业化发展局负责新疆休闲农业的调研和政策支持，旅游局主要负责休闲农业的推广工作。 但是，农业产业化发展局和旅游局目前还没有一个专业独立的休闲农业部门。 新疆没有健全、独立的管理机构对休闲农业的发展进行统筹管理，政府的主导作用没有得到充分发挥，导致宏观管理存在一定程度的失控，影响了休闲农业发展。休闲农业正常发展。 3.2.2 发展混乱，缺乏规划 目前，新疆休闲农业的发展多为农民自主经营，发展中存在小、散、乱的问题。

政府在宏观规划上的管理缺失，导致了新疆休闲农业的盲目发展。 2009-2010年新疆休闲农业组织被问及新疆休闲农业的发展情况。 3.23 政府管理不到位 目前，新疆休闲农业管理不到位，主要表现在两个方面：一是准入管理不严。 市场混乱。 二是质量管理不到位。 新疆休闲农业的服务质量很低，食品安全、住宿条件、基础设施等都没有保障。 由于政府管理不到位，新疆休闲农业呈现出无序发展、盲目经营、单打独斗、自我生存的现象，严重影响了新疆休闲农业的发展。 对策建议 4.1 建立主管部门，加大重视力度 新疆休闲农业应建立独立的主管部门。 目前，新疆休闲农业尚处于发展初期，可挂靠农业产业化发展局，但需单独设立监管部门，独立管理新疆休闲农业发展。 休闲农业发展到成熟阶段后，可独立设立休闲农业局，与农业产业化局并驾齐驱，全面监管休闲农业的各项事务。 4.2 加强休闲农业规划和规模化建设 针对目前新疆休闲农业发展的自发性、松散性，以及项目重复建设、运行效率低下的特点，政府应发挥行政作用，营造健康有序的休闲农业环境。 开发环境。

一是将休闲农业规划纳入国民经济和社会发展总体规划，做好与农业发展规划、生态建设规划、脱贫攻坚规划的衔接，避免无序发展、重复发展。建设，拥挤和拥挤和分散。 二是制定休闲农业标准，引导经营者加强基础设施等硬件建设和服务等软件环境建设，不断提升休闲农业整体素质。 完善休闲农业经营机制。 三是鼓励龙头企业和农民合作组织开展休闲农业规模化发展，走休闲农业产业化发展道路。 4.2 加强休闲农业基础设施建设 新疆休闲农业要采取多种形式、渠道和资金来源，重点投资基础设施和接待设施。 交通方面，配合交通部门完善旅游专用道路，为游客出行提供便利。 在食宿方面，应建立接待设施卫生标准。 注意厨房、餐具、卧室、浴室、厕所和公共娱乐场所的卫生标准，定期进行消毒检查。 供水设施应当确定供水需求，建设排水系统，避免发生洪涝灾害。 电力设施方面，要合理布置线路线路，保证正常供电和照明。 此外，必须妥善处理污水、垃圾等污染物，建设清洁舒适的休闲农业度假区。 4.3 打造特色新疆休闲农业打造特色新疆休闲农业要从两个方面入手。 一方面，突出具有新疆特色的自然景观，开展特色乡村生态旅游，让游客领略独特的大漠风光和民族风情，满足旅游个性化需求。

另一方面，要突出新疆传统文化优势，充分挖掘古村落和遗址的文化内涵，发展具有特色的地方传统工艺和技术，展示现代农业的科技水平，让游客能够得到更多历史在休闲农业的过程中。 知识、农业知识、文化知识等。此外，还要提升新疆休闲农产品的文化内涵。 文化内涵直接影响旅游产品生命周期的长短和吸引力。 随着旅游活动的深入开展，人们对旅游产品的文化品位要求越来越高，缺乏文化内涵的旅游产品很难在市场上立足。 新疆休闲农产品独特的文化内涵主要包括三个方面：一是适应新疆干旱地区的绿洲农业文化； 只有开发具有文化内涵的产品，新疆休闲农业才能向成熟的方向发展。 4.4 and of in media and its among the at home and . ' have a small scale, 279 weak , low , and short , so they are to . At this time, the role of the is , with and , using well- media to do a good job in , and a good image of 's . The is based on the three of : , folk , and high- melon and fruit . 4.5 to , , of and and other major and have , and they can with these to for .

At the same time, it is to to visit and learn from the spots of in , , and . and , the level of . tour and can send local high to enter to learn , pass , and hold . E : [1] Mu Niri. Abu et al.: on the of in [J]. . 2006 [2] Xu : on the Deep of Rural [M]. . 2009 on Rural of Grape [M]. of . 2006[5] Liu : on the , and of in [J]. . 2011 [5] Xu Yi et al.: on the of [J]. of of and . 2002 [6] Li : and Ideas of in EJ]. of . 2008年